甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門關(guān)于實行圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理的通知

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各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局、國防動員辦公室、氣象局、地震局、消防救援支隊、大數(shù)據(jù)中心,蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安局、自然資源局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊、大數(shù)據(jù)中心，各有關(guān)單位：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號）要求，經(jīng)研究，決定在全省房建市政工程施工圖數(shù)字化審查的基礎(chǔ)上，實行圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提供全過程平臺化服務(wù)

“甘肅省工程建設(shè)圖紙全過程數(shù)字化監(jiān)管公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“圖紙平臺”）已入駐各市州、蘭州新區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳，為全省房建市政工程項目（涉密項目除外）圖紙?zhí)峁┤^程數(shù)字化閉環(huán)管理服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查機構(gòu)在線完成圖紙的編輯、上報、審查、變更、交付、驗收歸檔等各項流程協(xié)同閉環(huán)，通過數(shù)據(jù)共享方式為各級住建部門和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門提供工程建設(shè)全過程數(shù)字化圖紙的查閱、調(diào)用等服務(wù)，提高監(jiān)管的精準化、智能化水平。

二、統(tǒng)一圖紙標準

符合標準的圖紙是各有關(guān)單位進行在線協(xié)同工作的必要條件，也是工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)圖紙信息交換共享的基礎(chǔ)。房建市政工程圖紙應(yīng)當按《建設(shè)工程圖紙數(shù)字化管理標準》（DB62/T3227）進行數(shù)字化繪制并分類命名后上傳至圖紙平臺。

三、規(guī)范圖紙簽名簽章

圖紙線上流轉(zhuǎn)過程中需要體現(xiàn)的設(shè)計單位出圖章（資質(zhì)章）、人員注冊執(zhí)業(yè)印章均通過調(diào)取“甘肅省勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺”內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息后，由圖紙平臺統(tǒng)一生成，相關(guān)人員實名登錄“甘快辦APP”使用“甘肅省全過程圖紙數(shù)字化簽名服務(wù)”調(diào)用加蓋印章并進行個人電子簽名。調(diào)用圖紙平臺電子簽名簽章是相關(guān)單位、人員同意授權(quán)的意思表示，加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

四、施行施工圖審查政府購買服務(wù)

項目圖紙完成在線協(xié)同設(shè)計，由建設(shè)單位確認并提交至項目所在地住建部門，住建部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成受理工作，并通過圖紙平臺發(fā)送至政府采購的施工圖審查機構(gòu)進行審查。項目所在地住建部門要加強服務(wù)，對于報審時間超過5天的項目，應(yīng)提醒建設(shè)單位督促相關(guān)勘察設(shè)計單位及時完成平臺工作，提交審查。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)在圖紙平臺進行線上審查，并對消防、安全技術(shù)防范、人防、防雷等需要聯(lián)合審查的內(nèi)容進行技術(shù)審查，按照相關(guān)管理部門的要求出具專項技術(shù)審查意見。

五、創(chuàng)新圖紙全過程賦碼管理

數(shù)字化圖紙上傳圖紙平臺后，自動加蓋二維碼。圖紙審查合格或后續(xù)變更后，對相關(guān)單位提供審查合格書、圖紙等下載功能和掃碼查詢功能。通過掃描圖紙二維碼可獲取工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、審查機構(gòu)、設(shè)計人員、審查人員、審查用時、設(shè)計變更、竣工圖歸檔及圖紙版本是否有更新等信息。平臺圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)。

六、規(guī)范圖紙變更程序

任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件。確需修改的，應(yīng)當由建設(shè)單位依法依規(guī)委托勘察、設(shè)計單位承擔并在圖紙平臺上根據(jù)變更類型按流程辦理；對于施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更，還需由施工、監(jiān)理單位項目負責人登錄圖紙平臺辦理。建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行法定變更程序，凡涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準和法律法規(guī)規(guī)定審查內(nèi)容的為重大變更，應(yīng)通過圖紙平臺由原施工圖審查機構(gòu)審查；涉及消防設(shè)計文件內(nèi)容變更的，應(yīng)由消防設(shè)計審查部門按規(guī)定辦理。

圖紙變更全過程納入圖紙平臺，實時更新、全程留痕，參建單位不得以“圖紙會審紀要”“工作聯(lián)系單”等各種名義規(guī)避閉環(huán)監(jiān)管、實施圖紙“線下變更”“體外循環(huán)”。上傳變更圖紙應(yīng)預(yù)留合理審查時限，嚴禁“邊設(shè)計、邊審查、邊施工”。

七、強化施工過程中圖紙監(jiān)管

建設(shè)單位應(yīng)全面履行工程質(zhì)量第一責任人的責任和義務(wù)，建立項目管理機構(gòu)并加強施工過程中設(shè)計圖紙使用和變更的監(jiān)督管理，確保施工過程中所有圖紙變更在圖紙平臺中如實記錄。施工單位必須嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計圖紙，施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，確保“按圖施工”，并依法承擔監(jiān)理責任。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強施工過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照施工圖或者變更圖紙施工的，要依法依規(guī)進行處理。

八、細化竣工圖編制、歸檔和管理

建設(shè)單位應(yīng)對工程建設(shè)全過程圖紙等資料的收集、整理、移交等歸檔工作負責，根據(jù)審查合格的施工圖和圖紙平臺內(nèi)變更情況，組織編制數(shù)字化竣工圖，并按照建設(shè)工程文件歸檔有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)工程項目參建單位同步完成數(shù)字化竣工圖等工程項目檔案資料的收集、整理和歸檔工作?？⒐D不真實、不準確、不完整、不符合歸檔要求的，檔案管理部門不得出具驗收合格意見。圖紙平臺歸檔的數(shù)字化竣工圖和圖紙平臺內(nèi)相關(guān)變更記錄是項目竣工結(jié)算文件的重要組成部分，作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。城建檔案管理部門要對符合城建檔案歸檔規(guī)范要求的數(shù)字化竣工圖進行接收管理，按照有關(guān)規(guī)定向社會提供圖紙數(shù)據(jù)服務(wù)。

九、深化數(shù)字化圖紙數(shù)據(jù)應(yīng)用

發(fā)展改革、自然資源、公安、應(yīng)急、國防動員（人防）、氣象、地震、消防救援等部門通過數(shù)字政府有關(guān)數(shù)據(jù)共享途徑獲取工程建設(shè)全過程數(shù)字化圖紙及審查意見的查閱、調(diào)用等服務(wù)，有關(guān)部門在實施監(jiān)管和驗收時可以數(shù)字化圖紙為基礎(chǔ)，核實項目建設(shè)活動是否按照審批要求、設(shè)計方案和施工圖施工，提高監(jiān)管的精準化和智能化。數(shù)字化圖紙的查閱、調(diào)用等服務(wù)，僅供用于履行行政管理職能和應(yīng)急搶險救災(zāi)等工作，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強管理，保護圖紙設(shè)計文件知識產(chǎn)權(quán)。

十、軟化數(shù)據(jù)壁壘，加強部門間協(xié)作協(xié)同

圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理工作需要項目各參建單位在線協(xié)同，環(huán)節(jié)多、鏈條長。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，加強圖紙平臺的使用培訓(xùn)，抓好圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理的宣傳，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位和施工圖審查機構(gòu)落實主體責任，打通數(shù)字化圖紙管理鏈條各個環(huán)節(jié),以數(shù)字化圖紙為依據(jù)，在建設(shè)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點加強監(jiān)督檢查，形成工作閉環(huán)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月14日