為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2016年3月15日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市中央廣場(chǎng)1號(hào)，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb605@163.com。

甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）

第一章  總則

第一條 為了保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害防治、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)以及影響地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指地表至地下人類活動(dòng)所涉及的空間環(huán)境以及地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡等。

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第四條  地質(zhì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持誰(shuí)利用誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則。

第五條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，普及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，對(duì)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃

第七條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利、交通運(yùn)輸、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物等部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和上一級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條  地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

(一)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)；

(二)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求與規(guī)劃目標(biāo)；

(三)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分；

(四)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；

（五）地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理；

（六）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

第十條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求，避免和減輕對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。

第三章  地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)

第十一條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作。

第十二條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門及有關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，建設(shè)并完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、非法移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)施及標(biāo)志。

第十三條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括以下內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（三）地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

（四）其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)資料按規(guī)定報(bào)礦山所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。

礦山開(kāi)采可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施并同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門報(bào)告。

第十五條  開(kāi)采地下水、地?zé)崴⒌V泉水資源的單位，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展水位、水質(zhì)、水量、水溫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，避免過(guò)量開(kāi)采，防止造成地面沉降和地下水污染。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料的保存和分析評(píng)價(jià)，定期發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。

第四章   地質(zhì)災(zāi)害防治

第十七條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和氣象主管機(jī)構(gòu)，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：

（一）主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍；

（三）重點(diǎn)防范期；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；

（五）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

第十八條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，項(xiàng)目建設(shè)主管部門不得進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，國(guó)土資源主管部門不得辦理用地報(bào)批手續(xù)。

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第十九條  對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能加劇地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十條  地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)資料，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

第二十二條  對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第二十三條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條  因自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害，在縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門組織治理?？缧姓^(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害，由所跨行政區(qū)域的人民政府國(guó)土資源主管部門共同組織治理。

第二十五條  因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任不明確的，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

第二十六條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，防止地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境化學(xué)污染。

第二十七條  采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門審查。方案適用年限一般不超過(guò)5年。

采礦權(quán)人在擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式或超過(guò)適用年限的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)審查。

第二十八條  采礦權(quán)人必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。

第二十九條  對(duì)本條例實(shí)施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，能夠確定責(zé)任人的，由礦山所在地國(guó)土資源主管部門督促其依法恢復(fù)治理；不能確定責(zé)任人的，由礦山所在地縣級(jí)人民政府組織恢復(fù)治理?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。

第三十條  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，按照開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采年限以及對(duì)礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定。保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”的原則。采礦權(quán)人對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按比例返還礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及利息。

第三十二條  礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理達(dá)不到要求的，保證金不予返還，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門使用該保證金組織恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用超過(guò)保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第三十三條  探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行恢復(fù)治理，消除安全隱患，相關(guān)費(fèi)用列入勘查成本。

第三十四條  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

第三十五條  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)