國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：

《自然資源部2022年立法工作計劃》已經(jīng)第17次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

做好部2022年立法工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署，緊緊圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進自然資源節(jié)約集約利用等為立法重點，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。要強化立法工作計劃的執(zhí)行和監(jiān)督。對出臺類的立法項目，各有關(guān)司局要加強組織領(lǐng)導，制訂實施方案，明確責任分工，落實責任到人，嚴把工作進度，提高工作效率，及時與法規(guī)司溝通工作進展。對論證儲備類的立法項目，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌開展研究和起草工作，落實工作任務(wù)，積極推進。法規(guī)司將及時跟蹤了解相關(guān)工作進展情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，確保部2022年立法工作計劃順利實施。

自然資源部辦公廳

2022年7月5日

自然資源部2022年立法工作計劃

2022年自然資源立法工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排，圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進自然資源節(jié)約集約利用等為立法重點，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

一、出臺類項目（共8件）

（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案

1.為落實習近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示精神，貫徹總體國家安全觀，健全完善世界上最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護責任，完善耕地保護法治體系，研究起草《耕地保護法》（法規(guī)司、耕保司會同相關(guān)司局起草）。

2.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，研究起草《國家公園法》《自然保護地法》（林草局起草）。

（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案

3.為貫徹落實習近平總書記關(guān)于密云水庫水源保護的重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化密云水庫流域的國土空間管控、生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)保護補償，研究起草《密云水庫保護條例》（已報送國務(wù)院）。

4.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，完善自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)管理制度，研究修改《自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)條例》（林草局起草）。

（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

5.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，進一步規(guī)范自然資源行政處罰的種類和程序等，研究修訂《自然資源行政處罰辦法》（執(zhí)法局起草）。

6.為落實國務(wù)院關(guān)于信用管理的最新要求，規(guī)范礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)人信用管理流程，研究制定《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法》（礦保司起草）。

7.為持續(xù)深化“放管服”改革，切實解決現(xiàn)行的法律法規(guī)執(zhí)行中不太順暢，與工作實際不太一致和有沖突的問題，繼續(xù)推進自然資源管理法規(guī)規(guī)章的清理修改和廢止工作（法規(guī)司會同相關(guān)司局起草）。

二、論證儲備類項目（共8件）

（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案

1.為貫徹落實《民法典》，健全完善不動產(chǎn)登記制度，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》（法規(guī)司會同登記局、不動產(chǎn)登記中心起草）。

（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案

2.為貫徹落實國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，研究修改《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（地勘司起草）。

3.為加強海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進海底電纜管道鋪設(shè)和保護管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。

4.為貫徹實施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實施條例》（林草局起草）。

（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

5.為推進自然資源保護和合理開發(fā)利用，研究制定《自然資源節(jié)約集約利用規(guī)定》（利用司起草）。

6.為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)配置方式和條件，加強產(chǎn)權(quán)保護，研究起草《國有建設(shè)用地使用權(quán)配置辦法》（權(quán)益司起草）。

7.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，完善林業(yè)和草原行政處罰的種類和程序等，研究修訂《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》（林草局起草）。

8.為貫徹新修訂的《種子法》，規(guī)范林木種子和草種的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，落實行政審批制度改革要求，研究修訂《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（林草局起草）。

此外，積極配合立法機關(guān)推進《礦產(chǎn)資源法》修改和《黃河保護法》《糧食安全保障法》《國土空間規(guī)劃法》《南極活動與環(huán)境保護法》《野生動物保護法》等重點立法，做好《海域使用管理法》修改的前期研究工作。配合有關(guān)部門修改《城市房地產(chǎn)管理法》，制訂規(guī)范房地產(chǎn)估價師注冊管理的部門聯(lián)合規(guī)章。根據(jù)自然資源管理改革和生態(tài)文明建設(shè)需要，開展自然資源前瞻性立法研究，加強立法儲備，并積極開展全民所有自然資源資產(chǎn)管理、自然資源權(quán)屬爭議處理、國家自然資源督察等方面的立法研究。