關(guān)于抓緊完善第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查 初始數(shù)據(jù)庫(kù)的通知 （預(yù)通知）

各市州、甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)自然資源主管部門(mén)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省級(jí)核查監(jiān)理單位、獨(dú)立區(qū)作業(yè)單位：

省三調(diào)辦根據(jù)流量分析和各地核實(shí)情況，匯總整理現(xiàn)階段急需解決的各類問(wèn)題，并于 4 月 17 日請(qǐng)示國(guó)家第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)三調(diào)辦）。按照全國(guó)三調(diào)辦指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)初始庫(kù)完善的重要性

三調(diào)成果是開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)、永久基本農(nóng)田劃定等系列自然資源工作的重要依據(jù)，初始數(shù)據(jù)庫(kù)是開(kāi)展土地流量流向變化分析、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新等后續(xù)工作的基 礎(chǔ)，其成果質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確是保障下一階段工作順利開(kāi)展的前提。目前，全省正在進(jìn)行三調(diào)初始庫(kù)問(wèn)題查擺和完善工作，請(qǐng)各地務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)初始庫(kù)完善工作的重要性和緊迫性，抓住此次初始成果完善的重要窗口期，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面清查問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，及時(shí)上報(bào)。

二、修改完善內(nèi)容

（一）權(quán)屬問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，全省國(guó)有土地面積較“二調(diào)”有所減少，普遍存在：將國(guó)有荒山、荒坡、河流水面等誤調(diào)為集體土地；部分地類權(quán)屬未按征地紅線上圖（如鐵路、公路等）；原國(guó)有獨(dú)立工礦倉(cāng)儲(chǔ)范圍內(nèi)的非建設(shè)用地調(diào)查為集體土地；原軍事用地權(quán)屬界線范圍縮?。灰颜饔貌⒔ㄔO(shè)的土地調(diào)查集體土地等問(wèn)題，同時(shí)，大部分縣（市、區(qū)）對(duì)所有權(quán)和使用權(quán)未完全區(qū)分。請(qǐng)各地在初始成果完善時(shí)全面修改權(quán)屬調(diào)查錯(cuò)誤，并以縣為單位提交修改說(shuō)明。

（二）坡度問(wèn)題。按照全國(guó)三調(diào)辦《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查坡度數(shù)據(jù)的通知》要求，我省對(duì)坡度圖成果中存在的空洞、裂隙、與行政界線不完全套和等問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。各縣要在初始成果上報(bào)時(shí)，在省級(jí)核查地點(diǎn)替換最終坡度圖，進(jìn)行賦值后開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢。

（三）坡地梯田問(wèn)題。省級(jí)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)坡地梯田標(biāo)注不合理，梯田面積減少。請(qǐng)各地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)一步核實(shí)耕地類別，修改完善坡地梯田屬性標(biāo)注，并以縣為單位提交修改說(shuō)明。

（四）其他屬性問(wèn)題。省級(jí)核查發(fā)現(xiàn)各縣普遍存在沙荒耕地、灌叢草地、林糧間作、糧與非糧、林區(qū)耕地、廢棄與垃圾填埋等屬性標(biāo)注不全或漏標(biāo)的問(wèn)題。此類問(wèn)題在初始成 果完善時(shí)修改，并以縣為單位提交相關(guān)部門(mén)證明材料（數(shù)據(jù)、文件或保密協(xié)議等）。

1.沙荒耕地和鹽堿化耕地。依據(jù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)圖層進(jìn)行屬性標(biāo)注的完善，并提供相關(guān)證明材料。

2.灌叢草地。前期匯總發(fā)現(xiàn)各地普遍存在灌叢草地標(biāo)注不全的問(wèn)題。各地需結(jié)合林業(yè)部門(mén)調(diào)查資料，采用典型舉證、歸類舉證進(jìn)行補(bǔ)充標(biāo)注，并提供相關(guān)證明材料。

3.林糧間作。依據(jù)林業(yè)部門(mén)退耕還林資料補(bǔ)充完善耕地的林糧間作屬性，并提供退耕還林圖層及相關(guān)證明材料。

（五）濕地錯(cuò)誤、城鎮(zhèn)周邊公園與綠地、窯洞標(biāo)注、溝壑扣除、祁連山林地等錯(cuò)誤。由于此類問(wèn)題修改需實(shí)地舉證， 且會(huì)引起地類變化，各地按相關(guān)要求舉證后，與復(fù)核列表中的錯(cuò)誤圖斑一并在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)進(jìn)行修改。除接邊產(chǎn)生的地類變化外，其他的地類屬性均不得在初始庫(kù)中修改。

三、成果提交要求

（一）全省三調(diào)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為保障我省順利按期上報(bào)三調(diào)初始庫(kù)，全面開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作。請(qǐng)各地務(wù)必于2020年 5月6日起在省三調(diào)辦(自然資源大廈東二樓)上報(bào)初始庫(kù)，最遲不晚于 2020 年 5 月 15 日。

（二）上交的初始數(shù)據(jù)庫(kù)與 2019 年 12 月復(fù)核數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，凡修改的圖斑均要在《三調(diào)初始數(shù)據(jù)庫(kù)修改記錄表》（MDB）中逐項(xiàng)填寫(xiě)，記錄表模板在全省三調(diào) QQ 交流群中自行下載使用。

請(qǐng)各市州收到此通知 2 日內(nèi)，傳達(dá)所轄縣區(qū)并督促縣區(qū)通知到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

甘肅省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室